山居美宿 絕不辜負(fù)——浙江“麗水山居”從閑置民居到增收金居

“麗水山居”是浙江省麗水市農(nóng)家樂(lè)民宿區(qū)域公共品牌，是麗水市深入踐行“兩山”理論的重要載體，是“麗水之干”擔(dān)綱“麗水之贊”的生動(dòng)實(shí)踐。從農(nóng)民閑置民居到增收金居，“麗水山居”逐步成為能人下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有效途徑，“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的鄉(xiāng)村振興大幕逐步拉開(kāi)，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制爬坡越坎、滾石上山的緊要關(guān)頭走出了一條農(nóng)民增收致富路。

發(fā)展背景

麗水市地處山區(qū)，“九山半水半分田”。擁有的諸多傳統(tǒng)村落、歷史文化村落都是依山而建，且境內(nèi)海拔1000米以上的山峰有3573座。近年來(lái)，依托得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造“麗水山居”農(nóng)家樂(lè)民宿產(chǎn)品，既為自身過(guò)著山居生活的村民提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的良好渠道，又充分展示了麗水市美麗的自然地理風(fēng)貌和生態(tài)特點(diǎn)，成為我市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造以人的現(xiàn)代化為核心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化山區(qū)樣板的生力軍。

民宿經(jīng)濟(jì)是全市五大經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。民宿經(jīng)濟(jì)是農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)版。2015年12月，在全市民宿經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)上明確打造“麗水山居”民宿區(qū)域公用品牌。2016年1月，市委印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)民宿經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2016～2018年）》（麗委辦發(fā)〔2016〕1號(hào)），提出打響舒心、貼心、放心、開(kāi)心、養(yǎng)心“五心”和有主人、有山水、有業(yè)態(tài)、有鄉(xiāng)愁、有創(chuàng)意、有體驗(yàn)、有故事、有主題、有智慧、有口碑“十有”特色的“麗水山居”民宿區(qū)域公用品牌，打造全國(guó)知名養(yǎng)生養(yǎng)老目的地、長(zhǎng)三角知名休養(yǎng)目的地和山村暑期體驗(yàn)和避暑目的地，力爭(zhēng)讓“麗水山居”成為全國(guó)山村民宿的知名品牌。2019年3月，“麗水山居”集體商標(biāo)成功注冊(cè)，成為全國(guó)首個(gè)地級(jí)市農(nóng)家樂(lè)民宿區(qū)域公共品牌。實(shí)踐證明，發(fā)展“麗水山居”農(nóng)家樂(lè)民宿經(jīng)濟(jì)，目前已形成“政府引導(dǎo)、主體帶動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”良好發(fā)展格局。

主要做法

1.政府引導(dǎo)，集聚發(fā)展

2019年12月，舉辦首屆中國(guó)民宿區(qū)域公用品牌大會(huì)暨“麗水山居”民宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì)，發(fā)布《“麗水山居”民宿服務(wù)要求與評(píng)價(jià)規(guī)范》（DB3311/T 106-2019）。制定出臺(tái)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)對(duì)“麗水山居”農(nóng)家樂(lè)綜合體和精品民宿示范項(xiàng)目分類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)60萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。全市9縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)已全部制定出臺(tái)了農(nóng)家樂(lè)民宿發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)激勵(lì)業(yè)主發(fā)展提升農(nóng)家樂(lè)民宿，形成以農(nóng)民為主體、工商資本和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為兩翼的集聚群發(fā)展格局。如云和縣下垟村曾是該縣最窮的山村之一，如今村里的10余家民宿大多是閑置了10多年的老農(nóng)房改建而成的，在該縣下垟村的蛻變并不是獨(dú)例。全縣從2013年不到100家農(nóng)家樂(lè)民宿，到如今超300家，這片集“水山林田湖”為一體的生態(tài)凈土華麗蝶變。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，農(nóng)旅融合

按照“依托城市，依托景區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)，依托文化，依托避暑，依托村落，依托節(jié)慶，依托環(huán)境”要求，政府因地制宜編制農(nóng)家樂(lè)民宿發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位。各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)對(duì)古村落、自然景觀、地方文化等資源稟賦的整合力度，在大景區(qū)中規(guī)劃民宿建設(shè)，讓民宿成為景中景。如松陽(yáng)縣沿坑嶺頭村整村推進(jìn)“畫(huà)家村”建設(shè)，以“柿子紅了”為代表的特色民宿成為了遠(yuǎn)近聞名的寫(xiě)生景點(diǎn)，全村年接待寫(xiě)生創(chuàng)作師生和旅游2萬(wàn)余人次，直接經(jīng)營(yíng)收入達(dá)150余萬(wàn)元。

3.保護(hù)開(kāi)發(fā)，復(fù)興古村

堅(jiān)持自然生態(tài)系統(tǒng)原真性保護(hù)、可持續(xù)開(kāi)發(fā)原則，依托中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)和省級(jí)歷史文化村落保護(hù)利用項(xiàng)目，推廣蓮都區(qū)下南山古村復(fù)興模式和松陽(yáng)縣“拯救老屋行動(dòng)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“中醫(yī)調(diào)理、針灸激活”方式，積極發(fā)展休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村茶館、鄉(xiāng)間客棧、健康養(yǎng)生、自駕露營(yíng)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)，打造一批宜居宜業(yè)宜游的“古村復(fù)興”示范村落。如蓮都區(qū)下南山村，老村42幢房子以25萬(wàn)元/年的租金與聯(lián)眾集團(tuán)簽訂 30 年合同，租金每5年提升 8%，村集體與村民按3：7的比例分紅，聯(lián)眾集團(tuán)投資 6000萬(wàn)元建成“歡庭下南山酒店”已營(yíng)業(yè)。“古村+文創(chuàng)”的發(fā)展模式，將原本房敗墻頹的下南山村村民搬遷后留下的古民居蝶變成網(wǎng)紅民宿。

4.創(chuàng)新舉措，破解難題

麗水市農(nóng)家樂(lè)民宿政策性保險(xiǎn)工作被中央1臺(tái)和13臺(tái)報(bào)道點(diǎn)贊，并實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)家樂(lè)民宿公眾責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。建立健全古村復(fù)興與閑置農(nóng)房激活、除險(xiǎn)安居聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效配置鄉(xiāng)村生態(tài)資源，盤(pán)活利用農(nóng)村閑置房、閑置用地，用于發(fā)展民宿等旅游項(xiàng)目，示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)變革、生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)和生態(tài)文明復(fù)興。如云和縣從2013年起，以閑置農(nóng)房為底色，開(kāi)始鼓勵(lì)鄉(xiāng)村發(fā)展民宿業(yè)。2015年，對(duì)閑置農(nóng)房全面摸底、分類(lèi)鑒定后，千余幢農(nóng)房上網(wǎng)招租；2016年，云和縣出臺(tái)了《云和縣空閑農(nóng)房二次創(chuàng)業(yè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《云和縣空閑農(nóng)房征收再利用試點(diǎn)方案的通知》，使閑置農(nóng)房有了“換顏”的條件。善用空閑農(nóng)房，可將山水之間充滿(mǎn)田園野趣的‘沉睡資源’轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，古樸民居與竹林云海、千年梯田相映成趣。截至2020年底，云和縣通過(guò)“空閑農(nóng)房二次創(chuàng)業(yè)”，已成功租賃150幢閑置農(nóng)房開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)民宿，租金為農(nóng)民直接創(chuàng)收600余萬(wàn)元。

5.專(zhuān)家育智，人才先行

依托市農(nóng)民學(xué)院、縣農(nóng)民學(xué)校等平臺(tái)，實(shí)施區(qū)塊輪訓(xùn)，加強(qiáng)精準(zhǔn)培訓(xùn)，做到親情、誠(chéng)信服務(wù)，給游客帶來(lái)“慢生活、家服務(wù)、趣體驗(yàn)”。聘任蔣世杰（臺(tái)灣中華文經(jīng)協(xié)會(huì)兩岸交流處處長(zhǎng)、明新科技大學(xué)協(xié)同教學(xué)業(yè)界專(zhuān)家、臺(tái)灣觀光局金牌導(dǎo)游）為麗水市鄉(xiāng)村振興美麗鄉(xiāng)村旅游首席專(zhuān)家，在“美麗鄉(xiāng)村金牌導(dǎo)游”特訓(xùn)班全程指導(dǎo)特訓(xùn)，提高民宿業(yè)者解說(shuō)能力。自2010年以來(lái)，先后組織300余名農(nóng)家樂(lè)民宿經(jīng)營(yíng)管理人員赴臺(tái)灣培訓(xùn)考察，深受民宿業(yè)主好評(píng)。以賽促訓(xùn)，賽訓(xùn)結(jié)合，開(kāi)展各類(lèi)民宿創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和比賽，促進(jìn)民宿業(yè)主相互之間的交流學(xué)習(xí)。2018年9月4日，舉辦“麗水山居”農(nóng)家樂(lè)民宿管家技能競(jìng)賽，創(chuàng)國(guó)內(nèi)民宿管家技能競(jìng)賽之先河。如松陽(yáng)縣每年開(kāi)展“民宿管家”“松陽(yáng)茶師”“松陽(yáng)工匠”等農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)1300人以上,還創(chuàng)新成立田園鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)中心，邀請(qǐng)清華大學(xué)建筑學(xué)院羅德胤教授等專(zhuān)家在“蔦舍”民宿分享古村落保護(hù)與復(fù)興經(jīng)驗(yàn)。

6.借力平臺(tái)，宣傳造勢(shì)

利用線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，遴選優(yōu)質(zhì)農(nóng)家樂(lè)民宿拍攝制作VR并上線(xiàn)展示。舉辦“麗水山居”農(nóng)家樂(lè)民宿LOGO和宣傳口號(hào)征集大賽、伴手禮大賽、“四季三風(fēng)”主題攝影比賽、最具人氣VR評(píng)選、我為麗水山居代言等活動(dòng)，參加多場(chǎng)多地博覽會(huì)，展示推介“麗水山居”。2017年11月，麗水市開(kāi)展麗水山居?臺(tái)灣民宿交流合作活動(dòng)周，臺(tái)灣地區(qū)10名民宿業(yè)主與麗水農(nóng)家樂(lè)民宿結(jié)對(duì)發(fā)展，并在中央電視臺(tái)4套《海峽兩岸》欄目播出。如松陽(yáng)縣成立古村落鄉(xiāng)村旅游講解員“百人團(tuán)”，承擔(dān)著對(duì)外講解和接待任務(wù)，還可提供“私人訂制”講解服務(wù)。

主要成效

1.助力農(nóng)民增收致富

有資本積累的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入民宿開(kāi)發(fā)，農(nóng)村資源和農(nóng)民住房、勞動(dòng)力在資本運(yùn)作經(jīng)營(yíng)的民宿中有穩(wěn)定持久的收入，旅游商品銷(xiāo)售，增加了農(nóng)民創(chuàng)收來(lái)源。全市現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)民宿經(jīng)營(yíng)戶(hù)（點(diǎn)）3335家，從業(yè)人員2.86萬(wàn)人。2019年全市農(nóng)家樂(lè)民宿接待游客3609萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入37.6億元。2020年，在嚴(yán)峻的新冠疫情防控形勢(shì)下，全市農(nóng)家樂(lè)民宿接待游客2205萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)總收入22.7億元。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)

推動(dòng)“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變商品、民房變客房”，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。如青田縣利用首批6個(gè)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地之一的“稻魚(yú)共生”生態(tài)循環(huán)體系，投資3千余萬(wàn)元打造稻魚(yú)共生博物館等休閑農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)，帶動(dòng)周邊開(kāi)設(shè)民宿20余家，可以輻射帶動(dòng)休閑、餐飲、住宿等收入超千萬(wàn)元。

3.加快鄉(xiāng)村復(fù)活振興

農(nóng)家樂(lè)民宿的廣闊前景吸引一些外出務(wù)工的農(nóng)民回鄉(xiāng)謀發(fā)展，重新積聚起農(nóng)村人氣、帶動(dòng)農(nóng)村繁榮。如在云和縣海拔1000米的梯田上，一對(duì)外地夫妻將舊農(nóng)房修建成“云上5天”民宿，7個(gè)風(fēng)格迥異的客房使其一夜之間成為“網(wǎng)紅”，成為當(dāng)?shù)鼗罨e置農(nóng)房的新模式。

主要模式

1.“工商資本”模式

由工商投資者選擇鄉(xiāng)村旅游資源豐富、有發(fā)展?jié)摿Φ拇濉Ⅻc(diǎn)創(chuàng)建農(nóng)家樂(lè)綜合體和民宿。村民將閑置民房和土地出租給公司獲得租金收益，還可獲得勞務(wù)工資收入。如遂昌縣黃沙腰鎮(zhèn)大洞源村委會(huì)與杭州宿源酒店投資管理有限公司簽訂了租賃協(xié)議，采用專(zhuān)業(yè)化托管模式將“洞源一號(hào)”15年經(jīng)營(yíng)權(quán)出租，“洞源一號(hào)”已帶動(dòng)該村20戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)民宿。

2.“協(xié)會(huì)+經(jīng)營(yíng)戶(hù)”模式

通過(guò)提高經(jīng)營(yíng)戶(hù)的組織化程度，以協(xié)會(huì)為經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理和宣傳營(yíng)銷(xiāo)的模式。已建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)管理和自律水平。如遂昌縣高坪鄉(xiāng)爛漫花海清涼?高坪農(nóng)家樂(lè)綜合體，實(shí)行“統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一接團(tuán)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算”“四統(tǒng)一”管理模式，把252個(gè)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，去年最高接待游客超56萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)7200萬(wàn)元。

3.“股份制+農(nóng)戶(hù)”模式

通過(guò)公司與農(nóng)戶(hù)開(kāi)展合作，以公司形式組織資金、技術(shù)、人才和管理等要素，農(nóng)戶(hù)投入資源、勞動(dòng)占有股份并配合公司共同開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游。如松陽(yáng)縣象溪村由村民王關(guān)火、王建、王發(fā)根與麗水牧野策劃有限公司合資成立水韻象溪休閑旅游有限公司，致力開(kāi)發(fā)該村民宿等旅游資源，打造3A級(jí)景區(qū)。